清廉融發(fā) | 廉潔紀(jì)律 不可逾越的底線

黨的廉潔紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和黨員干部在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

黨章明確規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以更高更嚴(yán)的要求，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范。

★什么是黨的廉潔紀(jì)律？

黨的廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨章還明確規(guī)定了黨的干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則；反對官僚主義，反對濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)?！饵h紀(jì)處分條例》在廉潔紀(jì)律一章中，開宗明義規(guī)定，“黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢清正廉潔的思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，慎獨(dú)、慎微、慎初，堂堂正正做人，清清白白做官，保持清正廉潔的政治本色。

★黨員干部正常履行職責(zé)使他人受益，其親屬收受他人財(cái)物的，是否違紀(jì)？

《黨紀(jì)處分條例》第八十五條規(guī)定的“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益”，并不區(qū)分是正當(dāng)?shù)睦寐殭?quán)還是不正當(dāng)?shù)睦寐殭?quán)。因此，黨員干部即使沒有接到任何任何人的請托，正常履行工作職責(zé)，但實(shí)際上使他人得到了利益，仍然可以看作是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，只不過這是正當(dāng)?shù)睦寐殭?quán)或職務(wù)上的影響，并不違反黨的紀(jì)律。但是如果黨員干部的親屬或其他特定關(guān)系人由此而收受了受益人給予的財(cái)物，其行為表現(xiàn)已經(jīng)符合第八十五條規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成，該正當(dāng)行使權(quán)力履行職責(zé)行為已經(jīng)變成違紀(jì)的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以該條規(guī)定處理。實(shí)際上，黨員干部的親屬能夠收受他人給予的財(cái)產(chǎn)，主要是因?yàn)辄h員干部的職權(quán)和職務(wù)影響帶來的隱形效益，同樣侵犯黨員干部職務(wù)行為的廉潔性。對這種行為當(dāng)然不能放縱。 

★對于在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品的如何處理？

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》《關(guān)于在對外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》和《中央紀(jì)委<關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定>中機(jī)關(guān)問題的答復(fù)》規(guī)定，在國內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中，收受的價(jià)值較大禮品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬辖?。新修的的《黨紀(jì)處分條例》，為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，《黨紀(jì)處分條例》第八十八條規(guī)定，將收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物行為，一律列為違紀(jì)行為。同時(shí)，黨紀(jì)也禁止各種公款購買、贈(zèng)送禮品的行為。因此，在公務(wù)活動(dòng)中因各種原因未能拒收的禮品、禮金和消費(fèi)卡等財(cái)物，應(yīng)當(dāng)一律登記上交，如果沒有登記上交則構(gòu)成違紀(jì)。而且按照有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬辖欢鴽]有登記上交，數(shù)額較大的，還涉嫌貪污，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

★自己掏錢可以去私人會(huì)所消費(fèi)娛樂嗎？

所謂的“私人會(huì)所”，就是以會(huì)員制消費(fèi)形式，只有會(huì)員才能出入的會(huì)所或不向公眾開放，只對少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)所已經(jīng)從當(dāng)初一種志同道合的聯(lián)盟演變?yōu)橄嗤鐣?huì)階層人士聚會(huì)、休閑的場所，會(huì)員身份也變成財(cái)富與尊貴的象征。由于會(huì)所兼具私密性、尊崇性和商務(wù)性，越來越多的黨員干部對會(huì)所消費(fèi)日益青睞，這種高檔、奢侈消費(fèi)嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，更有衍生出“會(huì)所腐敗”的危險(xiǎn)。黨的十八大以來，全國各地深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，取得了明顯成效。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央要求，嚴(yán)格自律，自覺承諾不出入私人會(huì)所和奢靡娛樂場所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。因此，黨員干部即使是花自己的錢也不得去私人會(huì)所消費(fèi)娛樂。否則，根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第九十三條規(guī)定，應(yīng)視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任。

★出差期間能利用休息時(shí)間自費(fèi)觀光嗎？

根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百零五條規(guī)定，用公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游的，是違犯黨紀(jì)的行為。具體適用中，我們要注意把握政策界限。如果借公務(wù)差旅之機(jī)旅游的費(fèi)用是由公款支付，就構(gòu)成借機(jī)公款旅游違紀(jì)錯(cuò)誤。但是如果在公務(wù)差旅期間，沒有改變公務(wù)行程，在不影響正常公務(wù)，沒有安排正常公務(wù)的間隙，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后自費(fèi)到當(dāng)?shù)匾恍┤宋膭俚剡M(jìn)行參觀游覽，一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是違紀(jì)。即便如此，黨員干部也要慎重，謹(jǐn)言慎行，如果大張旗鼓地到風(fēng)景名勝區(qū)參觀，被群眾誤認(rèn)為是公款旅游，造成了不良社會(huì)影響，也會(huì)受到紀(jì)律追究。

來源：《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》等