長(zhǎng)沙發(fā)布“建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案”，全力打造“升級(jí)版”

記者從長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委獲悉，《長(zhǎng)沙市打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版加快建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境2022年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）6月6日正式發(fā)布。

該方案聚焦?fàn)巹?chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，圍繞為市場(chǎng)主體提供全方位、全過(guò)程、全生命周期的保障、支持和服務(wù)，提出39項(xiàng)共計(jì)212條具體舉措，通過(guò)打造投資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、要素服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、親清關(guān)系、普惠包容六大“升級(jí)版”，更大力度激發(fā)和保障市場(chǎng)主體發(fā)展活力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，力爭(zhēng)在新一輪國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入優(yōu)異標(biāo)桿城市行列。

相較于前三年的版本，《行動(dòng)方案》在主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，更加突出全生命周期、全要素保障、全領(lǐng)域便利、全系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈融合”，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好、獲得感更強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。

在投資服務(wù)方面，《行動(dòng)方案》明確要大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，推動(dòng)市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、投資、經(jīng)營(yíng)、推出等領(lǐng)域更加便利。比如，推動(dòng)“一照通”改革，實(shí)現(xiàn)涉企行政審批“一碼涵蓋、一照通行”；推行分階段辦理施工許可。

在政務(wù)服務(wù)方面，《行動(dòng)方案》明確要加強(qiáng)數(shù)字賦能，提升政務(wù)服務(wù)便利度，提高政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度。比如，推出“無(wú)證明”審批和“零收費(fèi)+幫代辦”模式，設(shè)立“辦不成事”窗口，建設(shè)“智能秒批”平臺(tái)。

在要素服務(wù)方面，《行動(dòng)方案》明確要加強(qiáng)要素供給，優(yōu)化要素服務(wù)，降低各類(lèi)要素成本，提高市場(chǎng)主體獲取各類(lèi)要素的便利度。比如建立小微金融服務(wù)顧問(wèn)制度，將市政公用服務(wù)報(bào)裝與外線(xiàn)接入工程行政審批改造為“一件事”。

在權(quán)益保護(hù)方面，《行動(dòng)方案》明確要強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。比如，對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)探索開(kāi)展企業(yè)刑事合規(guī)審查，推行涉企檢查“一碼集成”模式。

在親清關(guān)系方面，《行動(dòng)方案》明確要著力暢通政企溝通渠道，不斷健全政策落實(shí)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化惠企政策服務(wù)。比如，探索建立市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)部門(mén)營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，推行惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”改革，開(kāi)展“政策找人”服務(wù)。

在普惠包容方面，《行動(dòng)方案》明確要全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放度，持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)供給，大力推進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。比如，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”，建立健全外資企業(yè)投訴工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。

營(yíng)商就是贏未來(lái)。自2019年以來(lái)，長(zhǎng)沙市創(chuàng)新實(shí)行“雙對(duì)標(biāo)”和“指標(biāo)長(zhǎng)”工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，穩(wěn)步實(shí)施了301項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從1.0到3.0升級(jí)，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2021萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中排名全國(guó)第9位；在上一輪全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，成為營(yíng)商便利度提升最快的城市之一，7項(xiàng)指標(biāo)入圍全國(guó)優(yōu)異標(biāo)桿；在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)三年排名全省第一。

長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任蔣紅波介紹，2022年，長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作將緊緊圍繞貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，縱深推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，抬高坐標(biāo)、接續(xù)努力，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，積極打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的長(zhǎng)沙特色營(yíng)商環(huán)境品牌。下一步，將深入組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策“回頭看”，并通過(guò)加強(qiáng)工作調(diào)度、實(shí)地督查、明察暗訪(fǎng)等形式，確?！缎袆?dòng)方案》部署的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。